中國制造，已經進入深水區(qū)，前途雖然坎坷，但目標明確。中國制造，已經進入深水區(qū)，前途雖然坎坷，但目標明確。《中國制造2025》由百余名院士專家著手制定，為中國制造業(yè)未來10年設計頂層規(guī)劃和路線圖，通過努力實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌三大轉變，推動中國到2025年基本實現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強國行列。

“中國制造2025”提出了我國制造強國建設三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，這是第一個十年的行動綱領�！爸袊�制造2025”應對新一輪科技革命和產業(yè)變革，立足我國轉變經濟發(fā)展方式實際需要，圍繞創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展、人才為本等關鍵環(huán)節(jié)，以及先進制造、高端裝備等重點領域，提出了加快制造業(yè)轉型升級、提升增效的重大戰(zhàn)略任務和重大政策舉措，力爭到2025年從制造大國邁入制造強國行列。

十年這一劍如何磨?

中國制造2025經《政府工作報告》提出，反響強烈，當下已經成為一個熱詞，不但企業(yè)界，社會各界也是高度聚焦。作為世界第一制造業(yè)大國，實施“中國制造2025”是出于什么樣的考慮?未來10年，制造業(yè)將因此出現(xiàn)哪些改變?與另一個制造業(yè)大國——德國提出的“工業(yè)4.0”相比，有哪些異同?

工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，“這是中國制造業(yè)發(fā)展的一件大事�！泵幺捉榻B說，2010年，中國成為世界第一制造業(yè)大國。但中國還不是制造業(yè)強國，還有一批重大技術、重大裝備亟待突破，還缺少一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)�！拔覀冞�需要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉化、去努力、去奮斗�！�

苗圩說，我國大體需要用三個十年左右的時間、分三步走，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變。“‘中國制造2025’規(guī)劃綱要就是‘三步走’第一個十年的行動綱領、路線圖和時間表。我們希望通過這十年的努力，中國能進入全球制造業(yè)的第二方陣�！�

通常認為，目前美國處于全球制造業(yè)第一方陣，德國、日本處于第二方陣，中英法韓處于第三方陣。

國務院發(fā)展研究中心研究員王忠宏認為，制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展是中國建設世界強國的必然選擇，此時提出“中國制造2025”規(guī)劃綱要，既是適應新一輪工業(yè)革命孕育興起的需要，又是應對國際制造業(yè)激烈競爭的需要。

“當前全球正在興起新一輪工業(yè)革命：生產方式上，制造呈現(xiàn)出數(shù)字化、網絡化、智能化、個性化、本地化、綠色化等特征；分工方式上，呈現(xiàn)出制造業(yè)服務化、專業(yè)化、產品鏈一體化、產業(yè)鏈分工細分化等特征；產業(yè)組織方式上，將出現(xiàn)網絡化、平臺化、扁平化的特點；商業(yè)模式上，將從以廠商為中心轉向以消費者為中心，體驗和個性成為制造業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)和利潤的重要來源。”王忠宏說。他認為，適應這種新態(tài)勢，需要及時制定相應的戰(zhàn)略決策和部署。此時，“中國制造2025”規(guī)劃綱要提出了未來制造業(yè)發(fā)展的目標、重點領域、主要任務和戰(zhàn)略支撐，有利于指導中國制造業(yè)探索新的發(fā)展思路和路徑。

不只是中國，國際金融危機爆發(fā)后，歐美發(fā)達國家也紛紛作出制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，例如同是制造業(yè)大國的德國提出了工業(yè)4.0計劃。各國都希望借助新技術、新產業(yè)、新模式，加強對產業(yè)制高點的爭奪。“中國制造2025”與德國工業(yè)4.0有何差別?苗圩介紹說，“中國制造2025”與德國工業(yè)4.0既有很多相同之處，也有很多不同之處。從時間段上看，德國實現(xiàn)工業(yè)4.0大體需要8—10年，和“中國制造2025”基本在一個時期。從內容上看，德國工業(yè)4.0中國提出的工業(yè)化和信息化深度融合、發(fā)展物聯(lián)網或工業(yè)互聯(lián)網有異曲同工之處。“如果說有什么不同，就是我們的發(fā)展階段、發(fā)展水平不同。德國總體處在從3.0到4.0發(fā)展的階段，我們的工業(yè)企業(yè)有些可能還要補上從2.0到3.0發(fā)展的課，然后才能向4.0發(fā)展。我們要結合中國工業(yè)企業(yè)的實際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路�！�

2025的五大核心

“中國制造2025”什么樣?記者從工業(yè)和信息化部了解到，“中國制造2025”規(guī)劃綱要主要包括5個方面的內容：一是強調創(chuàng)新驅動，二是質量為先，三是綠色發(fā)展，四是結構優(yōu)化，五是人才為本。

——創(chuàng)新驅動。眼下，我國制造業(yè)要素低成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢已難持續(xù)，必須實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略�！皬娬{創(chuàng)新驅動，就是要加強研發(fā)、專利、商標、設計、復雜勞動力、軟件、數(shù)據庫等知識資本在制造業(yè)轉型升級的主導作用。同時，抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，培育新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式�！蓖踔液瓯硎�。

——質量為先。質量和效率是當代制造業(yè)發(fā)展的兩大問題。我國在產品質量上還存在不少問題，需要精益求精、不斷提高。專家指出，眼前的生產方式變革是個契機，可以通過加強技術創(chuàng)新和科學管理，積極推進機器替代人，發(fā)展柔性化、智能化制造來提高產品質量，形成一批具有國際影響力的品牌。

——綠色發(fā)展。隨著資源環(huán)境矛盾的日趨尖銳，必須實現(xiàn)由高耗能、高污染發(fā)展模式向綠色經濟發(fā)展模式轉型，使得產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的全過程對環(huán)境的影響盡可能小，資源消耗盡可能少。

——結構優(yōu)化�！斑@是多方面的�！蓖踔液暾J為，優(yōu)化結構包括促進制造業(yè)與服務業(yè)、實體經濟與虛擬經濟協(xié)調發(fā)展；培育發(fā)展新興產業(yè)同時改造提升傳統(tǒng)產業(yè)；引導大小企業(yè)互利共生，促進不同所有制企業(yè)健康地競爭合作；立足國際國內兩個市場，提升制造業(yè)全球布局能力等。

——人才為本。實現(xiàn)制造業(yè)由大向強的跨越，說到底要靠人。“大的方向是要實現(xiàn)‘人口紅利’向‘人才紅利’的轉變�！蓖踔液暾f，要加大高素質創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)、引進和使用力度。同時培育一支高素質的技工隊伍，使工業(yè)基礎更為扎實。

據了解，今后我國將重點發(fā)展新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備十大領域，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造，提升制造業(yè)層次和核心競爭力。

2025：智能扮演什么角色

在“中國制造2025”中，最受關注的無疑是智能制造，而智能制造也將是落實“中國制造2025”規(guī)劃綱要的一個重要抓手。

“推動智能制造是解決我國制造業(yè)由大變強的根本路徑。”苗圩說，“在新一輪科技革命和產業(yè)變革中，各國都在研究如何搶占新一輪發(fā)展的制高點。我們認為，互聯(lián)網和傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的融合是要搶抓的制高點，而主攻方向則是智能制造�！�

什么是智能制造?通常認為，智能制造就是生產全周期從自動化升級成智能化，即擴展到“工廠信息系統(tǒng)”替代人的控制、“生產線傳感器”替代人的監(jiān)督、“精密加工裝備算法”替代人的技藝等，進而出現(xiàn)“智能工廠”、“無人工廠”。

“推動智能制造，互聯(lián)網技術跟工業(yè)的融合非常重要。今年《政府工作報告》也第一次提出了發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網�！敝袊�信息通信研究院院長曹淑敏說，“兩化融合已經發(fā)生了很多的變化，比如產品的個性化，定制家具等；還有制造業(yè)服務化，比如一些工程機械企業(yè)售出的設備當中有通訊模塊，可以遠程實時監(jiān)控機器的運行情況，提供遠程維護；還有流程虛擬化，在制造之前通過虛擬制造讓制造更加高效、精準，提高產品質量。國內的很多企業(yè)已經在實踐這些�！�

“但我們與發(fā)達國家相比還有差距，特別是在智能化方面�！泵幺渍f，過去使用的數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)機器人，基本上是按人設定的程序作業(yè)，并沒有人工智能。所以出現(xiàn)過有人在修理機器人的時候，忘記關閉電源，機器人對人造成傷害甚至致死的情況。我們在高端的傳感器、重要的操作系統(tǒng)、數(shù)字化的基礎上需要進一步提高智能化的水平，這樣才能達到智能制造的要求。

苗圩透露，工信部正在參與國家組織的關于智能制造重大工程的研究，計劃從今年開始花大約3年時間，選擇部分區(qū)域、行業(yè)進行試點和示范，并在這些示范區(qū)域中選擇六大領域進行智能制造的探索，在全國形成可復制、可推廣的發(fā)展新模式。

改變的僅僅是制造嗎?

輿論普遍對政府工作報告中提到的發(fā)展和升級制造業(yè)表示強烈支持，期盼中國制造“轉型升級”、“提質創(chuàng)新”。全國人大代表、科技部黨組書記王志剛接受記者采訪時表示，“搶馬桶蓋不能說明中國制造差”，中國制造不必妄自菲薄，但還要“苦練內功”。網民“高路”說，雖然年年政府報告說創(chuàng)新說轉型，但從未像今天這樣得到如此多人的共鳴，因為中國制造確實到了必須向中高端轉型的關鍵時刻。

財經作家吳曉波曾撰文稱，“成本優(yōu)勢喪失”、“渠道優(yōu)勢瓦解”、“‘不變等死、變則找死’的轉型恐懼”，是中國制造的三大痛點。微信公號“俠客島”文章稱，獲得技術，將技術轉化為產品，再成為具有市場競爭力的產品，整個過程需要技術轉化和轉移的暢通機制、成熟的人才市場、公平的市場環(huán)境、誠信的交易體系等，而這些是當前中國制造業(yè)的短板。專欄作者蔡成平則認為，提升中國制造關鍵是改善制度環(huán)境。制造業(yè)的提升不僅僅是涉及“國計”意義的航天等領域，更應包括“民生”范疇的各行各業(yè)，讓國人不必漂洋過海就能買到優(yōu)質放心、性價比高的日用產品。

中國制造如何“從山寨走向創(chuàng)新”，“從簡單粗暴走向精細精致”，“從制造走向創(chuàng)造”，不但需要良好的社會環(huán)境，需要全社會的共同努力，更需要一個自上而下、適合我國國情的“中國制造2025”規(guī)劃。

不管怎樣，中國制造2025已經正式拉開了中國工業(yè)轉型的大幕。從制造大國向制造強國已經邁出了第一步。